选举季临近，公众选举辩论……“自下而上的立法而非开放初选”

每次选举，都会有所谓“闭门选举”、“派系选举”、“干涉选举”等争论。为了解决这些问题，韩国引入了美国式的开放式初选制度。
一项新研究表明，制定一项尊重政党自主权的“自下而上的公共选举法”将比在国家层面出台公共选举法更有效。宪法法院研究所近日发表了《关于完善政党选举制度的研究》研究报告。
报道称，高级研究员张孝勋研究了现行选举制度存在的问题并寻求替代方案。他将美国的初选制度视为一种替代方案。
他表示，从宪法理论和政策的角度来看，按原样提出该法案是不可取的。报道指出，目前韩国两大政党选举过程中出现的问题，都源于党内领导人任命的选举管理委员会规模过小。
他们指出，公职委员会权力过大，选举权集中在党中央，以及采用单一候选人推荐、策略选举等自上而下的不民主选举方式。
事实上，在第22届大选中，民主党在246名候选人中推选出25名（10％）作为战略公职候选人，推选出122名（50％）作为副总统候选人。
仅有 99 人（40%）获得提名，并且通过初选做出决定。人民力量党还推荐了254名候选人中的39名（15％）作为第一选择，131名（52％）作为单一选择，并参加了初选。
通过公开选举当选的仅有84人（33%）。为解决这一问题，韩国一些人呼吁引入美国式的初选制度。美国初选制度以政党为基础
此项选举在选举公职候选人的大选之前举行，不仅对党员开放，而且对一般选民开放，其优点在于增加了公选过程的公开性和民主化。
但报告认定，引入这种初选制度“无论从宪法理论还是宪法政策的角度看都是不可取的”。政党初选
他们认为，强制举行选举可能会过度限制宪法第8条第1款所保障的“政党自由”。此外，美国引入初选制度的副作用是政党的弱化，
这是因为，在韩国，也极有可能出现党员和公务员归属感弱化、逆向选择等问题。为了克服这些限制，同时确保公共选举的民主性质，报告提出了一种替代方案：
他提议“立法自下而上地进行公共选举”。该提案将允许政党在成员初选、成员大会或初选之间进行选择。初选方式为党员投票
在党员大会方式下，党员聚集在一起，通过讨论、投票决定候选人。初选办法是包括党员在内的选民参与的选举办法。
当用户做出自主选择时可以利用这一点。这一办法既尊重政党自治权，又不强制政党采用单一的选举办法，让政党按照党内民主的原则进行选举。
报告发现，这样做的好处是可以让这一进程以自下而上的方式进行。张军表示：“宪法第八条第二款对党内民主的要求与政党自由之间的平衡很重要。
他说：“制定法律规范公共选举是可能的，也是必要的。”他补充说，“最好制定一个自下而上的公共选举制度，既能反映党内民主的要求，又不侵犯政党自由。”
“这是有可能的，”他总结道。